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“擔(dān)任全國(guó)人大代表5年來(lái)，我所提交的建議都是圍繞民生、健康、醫(yī)療衛(wèi)生方面，包括把呼吸慢病、肺癌篩查納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。”“每年我所提的建議都是圍繞自己工作中最熟悉的方面，以及我工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，而提這些建議我考量的重點(diǎn)只有一個(gè)：能否實(shí)現(xiàn)真正落地。落不了地的愿景不提，今年議案也一樣。”……3月3日下午4點(diǎn)半，正在北京參加全國(guó)人代會(huì)的全國(guó)人大代表、四川大學(xué)華西醫(yī)院院長(zhǎng)李為民終于在系列工作安排的間隙擠出寶貴的20分鐘時(shí)間，接受了《呼吸界》記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。

此次赴京，李院長(zhǎng)的時(shí)間安排異常緊張，他首先感慨地向我們回顧了自己履職5年以來(lái)所提交過(guò)的建議，并很高興提出的建議有許多都已基本實(shí)現(xiàn)“真正落地”——

“從2018年我提交針對(duì)基層醫(yī)療服務(wù)能力提升，如何解決基層骨干醫(yī)生資源匱乏問(wèn)題的建議，到2019年針對(duì)醫(yī)療人才的評(píng)價(jià)提出變“五唯”為“五重”。2020年隨著疫情的暴發(fā)，我又提出如何“醫(yī)、防”結(jié)合，構(gòu)建防、控、治一體的公共衛(wèi)生防控體系。去年，我提出支持在成都建設(shè)未來(lái)醫(yī)學(xué)城、醫(yī)學(xué)創(chuàng)新高地。我也曾多次建議把慢阻肺防治納入公共衛(wèi)生項(xiàng)目……回顧幾年來(lái)我提出過(guò)的所有建議，實(shí)際上都是圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、人民生命健康以及科技創(chuàng)新，如何通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)是我最關(guān)注的一個(gè)點(diǎn)。而我最希望的就是要讓這些議案能夠真正落地。”談起這幾年的參會(huì)議案，李院長(zhǎng)如數(shù)家珍。

今年，李院長(zhǎng)基于華西醫(yī)院目前已啟動(dòng)試點(diǎn)且效果良好的實(shí)踐，提出了令人眼前一亮的建議——圍繞慢病防控方面問(wèn)題，構(gòu)建“三位一體”慢病協(xié)同管控體系。

為什么我要提這個(gè)建議？李為民院長(zhǎng)介紹說(shuō)，我國(guó)目前慢病存在“三高三低”。“三高”，首先是發(fā)病率較高，65歲以上人群有52.3%發(fā)病，占一半以上，而在整個(gè)人群中，約37.3%為慢性發(fā)病。用65歲人群發(fā)病率比全年齡段人群，比例差異卻很小，足以說(shuō)明慢病的發(fā)病率高，且越來(lái)越年輕化；第二，死亡率高。整個(gè)死亡人群中，慢病占比接近90%，數(shù)據(jù)驚人；第三，疾病負(fù)擔(dān)高。在整個(gè)疾病負(fù)擔(dān)中，慢病占76%。歸納一下，“三高”即發(fā)病率高、死亡率高、疾病負(fù)擔(dān)高。

與此對(duì)應(yīng)的“三低”，則是知曉率低、早診率低、全程的規(guī)范治療率低。從近幾年尤以呼吸系統(tǒng)疾病早診率數(shù)據(jù)為例，有研究顯示，慢阻肺的早診率不到10%，由此可見(jiàn)群眾對(duì)慢病的知曉率低、早診率低。并且，大多數(shù)慢病發(fā)病患者都從未得到規(guī)范化的治療，很多患者根本不知道自己得病。以呼吸系統(tǒng)疾病為例，很多患者早期表現(xiàn)為咳嗽、咳痰，患者就以為自己只是感冒，有高血壓的患者認(rèn)為自己可能只是勞累引起的頭昏……慢病不斷被忽略。無(wú)論是高血壓、糖尿病，還是慢阻肺、癌癥，往往只注重了急性加重這一環(huán)節(jié)的治療，而對(duì)慢病整個(gè)全程化的治療都不太規(guī)范。大部分慢病患者只有在病情加重的時(shí)候才想到去醫(yī)院就診，看病吃藥。

李為民院長(zhǎng)說(shuō)，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》方案對(duì)慢病防控提出了相關(guān)要求，我一直在思考琢磨如何將慢病防控落地。因此，這次“兩會(huì)”我提出了構(gòu)建“三位一體”慢病協(xié)同管控體系，它正是針對(duì)以上現(xiàn)狀解決問(wèn)題的“抓手”。

“三位一體”慢病協(xié)同管控體系究竟是哪“三位”？第一位是醫(yī)保商保協(xié)同，第二位是上下級(jí)醫(yī)院協(xié)同，第三位是全程管理線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同。

為什么醫(yī)保商保要協(xié)同？因?yàn)檎欢ㄊ且С稚虡I(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，健全以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，來(lái)支撐慢病的規(guī)范化管理。比如醫(yī)保的重點(diǎn)是對(duì)慢病的診斷和治療給予一定的經(jīng)濟(jì)支撐，它只能支撐買(mǎi)藥的費(fèi)用。而商業(yè)保險(xiǎn)則給予我們?cè)缙诤Y查、全程管理、慢病隨訪方面的支持，這樣就能夠減輕慢病患者全程化治療的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

醫(yī)院與醫(yī)院之間為什么要協(xié)同？這里的醫(yī)院指大醫(yī)院與小醫(yī)院之間，或者是與社區(qū)醫(yī)院之間。因?yàn)槁〉陌l(fā)病率高，這些人群難以全部在大醫(yī)院就診，因此一定要形成分級(jí)協(xié)同的專(zhuān)病醫(yī)聯(lián)體或者是專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體。有了這樣的醫(yī)聯(lián)體，才能夠?qū)崿F(xiàn)上下協(xié)同。疾病加重了有大醫(yī)院給予指導(dǎo)，平時(shí)隨訪則主要在就近的醫(yī)院，包括社區(qū)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

為什么全程管理要線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同？目前我國(guó)在5G信息技術(shù)方面發(fā)展較快，無(wú)論在農(nóng)村地區(qū)還是城市均已覆蓋。患者到醫(yī)院明確診斷，制定治療方案。患者回家后，通過(guò)線(xiàn)上給予隨訪指導(dǎo)，包括用藥、家庭護(hù)理、康復(fù)等方面的咨詢(xún)，這樣就減少了病人往返醫(yī)院的次數(shù)，同時(shí)也減少了醫(yī)療資源的浪費(fèi)。

李為民院長(zhǎng)介紹，關(guān)于醫(yī)保商保協(xié)同的確是個(gè)新的提法，也許以往大家聚焦的目光都停留在希望哪些藥物、醫(yī)療耗材進(jìn)醫(yī)保，可能對(duì)醫(yī)保商保協(xié)同感到很陌生，不免會(huì)認(rèn)為有很大難度。也許群眾能夠想到商保的作用就是出院以后拿著發(fā)票能夠報(bào)銷(xiāo)一部分醫(yī)保無(wú)法報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目，但實(shí)際上商保能發(fā)揮的作用還不止這么簡(jiǎn)單、片面。華西醫(yī)院目前正在進(jìn)行嘗試，探索將商業(yè)保險(xiǎn)與醫(yī)院協(xié)同起來(lái)，做一些試點(diǎn)，以期真正推進(jìn)醫(yī)保商保協(xié)同的落地。

具體是怎么做的呢？比如一個(gè)患者購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，那么商保公司就與我們?nèi)?jí)醫(yī)院形成了協(xié)同，而我們?nèi)?jí)醫(yī)院又與醫(yī)聯(lián)體醫(yī)院形成協(xié)同，各級(jí)醫(yī)院有明確的分工。醫(yī)保負(fù)責(zé)診斷治療費(fèi)用，商業(yè)保險(xiǎn)負(fù)責(zé)慢病全程規(guī)范管理費(fèi)用，包括篩查、隨訪、全程管理的費(fèi)用。

為什么商業(yè)保險(xiǎn)的錢(qián)要納入醫(yī)院進(jìn)行協(xié)同管理？因?yàn)榛颊哔?gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)后，在醫(yī)院接受治療以及出院后的隨訪管理等過(guò)程中，這筆錢(qián)都將全程發(fā)揮作用。只有管理好了，我們慢病的晚期病人才會(huì)變少，晚期病人少了，自然商業(yè)保險(xiǎn)需要支出的經(jīng)費(fèi)也會(huì)大大減少。因?yàn)樯虡I(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作的目的就是要減少晚期病人的支出，而我們醫(yī)療的目的也是希望能夠讓病人得到規(guī)范化治療，讓疾病盡早得到控制。因此，兩者目的一致，協(xié)同體系建好，就能夠更好地發(fā)揮作用。

李為民院長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，過(guò)去老百姓對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)往往僅是出院后能夠單純性地報(bào)銷(xiāo)一筆錢(qián)，這也是我國(guó)目前商保的現(xiàn)狀。我國(guó)的醫(yī)療體系是以醫(yī)保而非商保為主體。而例如在美國(guó)，是以商業(yè)保險(xiǎn)為主體，建立了從家庭醫(yī)生、社區(qū)醫(yī)院到大醫(yī)院的全程協(xié)同管理，形成了一個(gè)完整的體系。在這個(gè)體系當(dāng)中看病自付比例較低，離開(kāi)這個(gè)體系看病自付比例就高。

縱觀目前市面上的商業(yè)保險(xiǎn)，主要是為沒(méi)生病的人群投保。我的建議是讓慢病人群在沒(méi)有發(fā)展成為晚期或重癥之前，能夠通過(guò)醫(yī)保、商保與醫(yī)院協(xié)同的聯(lián)動(dòng)，把錢(qián)花在早篩、早診、早治這方面，既真正讓老百姓得到實(shí)惠，又達(dá)到了我們不愿病人發(fā)展為重癥而增加死亡的一致性目標(biāo)。以慢性乙型肝炎為例，如果商保與醫(yī)院形成協(xié)同，支撐肝炎早期規(guī)范化診療的花費(fèi)，往往患者后期發(fā)展為肝硬化、肝癌或肝移植的比例將減少，也大大節(jié)省了商保的開(kāi)支。我相信通過(guò)各級(jí)醫(yī)院上下聯(lián)動(dòng)，與醫(yī)保商保建立協(xié)同體系，將會(huì)真正利民、惠民。